2008年，“国际粮荒”一度惊动全世界，粮食安全受严重威胁，同时也警示着中国粮食的安全。

　　国以粮为本，民以食为天。“粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，促进粮食稳定发展，确保国家粮食安全仍然是我国经济社会发展中的极为重要的任务。”建立国家粮食安全体系。必须建立自己的粮食安全体系，迫在眉睫，时不我待。对于此，中国农业发展银行总行党委书记、行长郑晖在今年夏粮收购前，曾向全系统反复强调：“支持收购无小事！绝不能有丝毫麻痹，绝不能有任何疏忽，绝不能因为我们工作上的任何闪失影响到国家宏观调控的大局。”

　　然而，在陕西渭南市临渭区，尽管今夏夏粮产量创历史新高，但该区粮食局所属的国营粮食收购部门工作不力，多年来一直在基层扎点收粮的“秦粮一库”和“明光峪粮库”没有了踪影，给当地群众卖粮带来了极大不便，与此同时，却为那些倒卖粮食的小商小贩们提供了商机，商贩们开着小农用车走村串巷，四处上门收粮……

　　“似乎方便了群众卖粮，实不为然，贩子们借机变着法子压级压价和扣杂，极大地损害了农民的利益，一定程度上破坏了粮食市场秩序，影响着国家粮食储备安全。”当地的老百姓怨言四起。

　　当地百姓：今年夏粮又喜获丰收

　　据了解，临渭区是陕西渭南市最大的粮食生产县（区），2007年种植面积80.9万亩,每亩产量283公斤,总产量2.29亿公斤;今年种植面积81.3万亩,每亩产量313公斤,总产量2.54亿公斤,产量为历史最高。

　　“都是党的惠农政策好啊！不但不收农业税了，还给种植补贴，我们今年收成很好。但卖粮食却要遭坑害，主要是因为临渭区粮局不收粮了这些私人贩子就趁机胡捣。”故市镇东屯村村民刘宝贵（音）对记者说。

　　随后，在临渭区所辖的信义乡、孝义镇、南师乡、故市镇、交斜镇、官路镇等20个街道办和乡镇采访后，刘宝贵的话得到充分证实。“多年以来一直担负夏粮收购的国营‘秦粮一库’、‘明光峪粮库’却没有设任何收购点，农民丰收了却出现了卖粮不便现象，所谓的粮食经纪人其实就是一窝蜂的开着三轮车走村蹿巷，肆意压级压价的二倒三倒小商贩。农民有苦无处诉。作为担负国家粮食收购任务的国有粮食主渠道收购企业他们哪里去了，为何不收粮？”

　　在采访中，当地一企业老总杨某对记者说：“一些粮贩子砸价屯粮，伺机抬高价格大发横财，不仅是坑农害农，而且是在破坏粮食市场持续。”

　　购粮国企：农发行不给贷款夏粮收购寸步难行

　　那究竟为什么“秦粮一库”和“明光峪粮库”今年没收购粮食呢？

　　渭南市临渭区粮食局购销股长李永久在接受记者采访时说：“秦粮一库和明光峪粮库是临渭区人民政府指定的粮食收购主导企业，这俩粮库下属于临渭区粮食局，担负着临渭区粮食储备安全的任务，夏粮收购是目前粮食局的重点工作，由于陕西省农业发展银行渭南市分行（以下简称：渭南市农发行）没有给贷款，所以夏粮收购寸步难行。”

　　明光峪粮库的负责人姬某说：“我们从今年四月份就开始给渭南市农发行打报告，一共递了五次申请，但是每次渭南市农发行都说资料不全，补充了这个补哪个，反正每次都会有新的问题出现，最后又说过不了CM2006系统，原因是企业信用不好，要么告诉我们不能贷款我们另外想办法，但渭南市农发行在渭南日报上也刊登了我们两家粮库符合粮食收购贷款资格，临渭区人民政府也发了文件并愿意承担信贷风险，临渭区国有资产管理局也发了文件，专门说明‘秦粮一库’和‘明光峪粮库’可以以国有资产抵押贷款。我们去年贷款的本息全部已归还，这样渭南市农发行还是不给贷款。这么大的一个临渭区发行只给一家民营企业提供了贷款，真是想不通。”

　　农发行：企业、政府已经没有了信誉

　　2008年6月2日陕西省农业发展银行党委书记、行长卓然就夏粮收购发表了重要讲话，要求各级农业发展印行必须牢固树立支持夏粮收购作为工作中的重中之重的观念，充分认识今年夏粮搞的好不好关系到落实宏观调控政策措施，确保国家粮食安全，农民增收和社会稳定的大问题，而且关系到农业政策性金融职责，支持灾区抗震自救，充分发挥农业发展印行在支农工作中的骨干和支柱作用的大问题；对于国有或者国有控股粮食收购企业要优先支持。

　　面对夏粮收购工作，渭南市农发行为什么就没给粮食收购支柱企业发放贷款呢？

　　渭南市农发行营业部经理耿武军对记者说，临渭区国有资产管理出具的文件是没有效力的，国有划拨土地等国有资产是不可以作为资产抵押的。当被问及为什么2007年秦粮一库和明光峪粮库能贷款的原因时，耿经理说，营业部只是负责把资料呈送渭南市分行，具体是否批准是领导的事情。

　　几经周折，8月4日，采访到了渭南市农发行副行长朱鹏，朱副行长说：“现在国有企业其实信誉是非常不好的，都是大锅饭，对于临渭区的秦粮一库和明光峪粮库是改制企业，由于2006年挪用了夏粮收购资金，所以‘CM2006系统’通不过而未给发放贷款，对于夏粮收购渭南市农发行是‘保收购不保企业’，不管是私营或者国有，现在有粮食经纪人，不存在粮食卖不出去。对于秦粮一库和明光峪粮库，虽然有临渭区人民政府的文件，但是临渭区的承诺或者担保已经没有任何意义了，曾经担保过棉花贷款后来难以追回来，临渭区人民政府已经没有信誉了……”

　　夏粮收购尴尬局面何时休？

　　对于渭南市农发行的说法，渭南市临渭区有关领导很是无奈，依据渭南市农发行所指定评估公司对秦粮一库和明光峪粮库资产评估报告，临渭区国有资产管理局专门给渭南市农发行发文说明可以用两个国有粮库资产做抵押来解决夏粮收购资金；临渭区人民政府也专门给渭南市农发行呈送了有关文件并愿承担风险。

　　“关于2006国有粮食企业改制所欠农发行的钱，已按政策挂账，随后财政会补上这一块的，全国全省都在进行粮改，都是一样的情况，难道都不发放夏粮收购资金贷款了？那国家的粮食储备安全从何谈起？渭南市农发行竟然连党和政府都不相信了，那还相信谁呢？渭南市农发行设在临渭区，深受临渭区人民的支持和爱戴，其怎能信口开河随便否定一机级人民政府的公信力呢？政府失信于你了，资产难道也失信于你了？”采访期间，当地政府一位官员尤显激愤。

　　另据记者在渭南市其他县、市走访时得知，某县一粮食企业的情况与临渭区粮局所属的秦粮一库、明光峪粮库情况雷同，但今年已经争取到了夏粮收购资金。那么渭南市临渭区到底是因何而未获得夏粮收购资金呢？一位不愿透漏姓名的内部知情人士说：“渭南市农发行领导对临渭区个别领导不满意是其一；临渭区粮食局领导过于死板，不像私营企业灵活善于公关是其二。”

　　截止记者发稿，尽管已过了夏粮收购的“黄金时间”，但为了落实国家政策，渭南市临渭区人民政府以及其粮食主管部门和粮食收购企业仍然奔走在争取“夏粮收购贷款”的漫漫长路上。（人民政协报记者 顾书亮）